Le Rapport statistique sur l’aide internationale 2023-2024 d’Affaires mondiales Canada, ainsi que les données préliminaires du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE, offrent un nouvel aperçu du paysage de l’aide canadienne. Bien que les deux ensembles de données ne soient pas directement comparables en raison de leurs périodes de référence différentes, ils permettent ensemble de brosser un tableau plus complet des tendances de l’aide internationale du Canada, en s’appuyant sur les faits saillants des tendances de l’aide publiés par Coopération Canada et AidWatch Canada en janvier 2025.
Le Canada a déclaré une aide internationale totale de 12,3 milliards de dollars en 2023-2024, dont 10,1 milliards de dollars sont admissibles à titre d’aide publique au développement (APD). Cela représente une baisse importante de près d’un quart de l’aide internationale canadienne par rapport à 2022-2023, mais reste nettement supérieure aux niveaux d’avant la pandémie, compte tenu de l’inflation.
Les principaux ministères qui ont versé l’aide internationale du Canada sont les suivants :
- 6 milliards de dollars par Affaires mondiales Canada
- 2,6 milliards de dollars par Immigration, Réfugiées et Citoyenneté Canada
- 2,6 milliards de dollars par Département des finances du Canada (dont un prêt de 2 milliards de dollars à l’Ukraine, dont environ la moitié est admissible à l’APD)
- 650 millions de dollars ont été alloués pour capitaliser FinDev Canada
Les dépenses au Canada atteignent 30 % de l’aide totale
En 2023-2024, 30 % de l’aide internationale du Canada a été dépensée au pays, principalement pour l’aide aux personne réfugiées pendant leur première année au Canada, ainsi que pour les frais administratifs. Les coûts liés aux personnes réfugiées pris en charge par les pays donateurs ont augmenté de 20 % en un an et de 150 % par rapport à 2019-2020. Cette tendance à la hausse contraste avec celle des autres donateur-trice-s du CAD, dont beaucoup réduisent ce type de dépenses en 2024.
L’APD dépensée au Canada dépasse désormais de 25 % le total de l’aide fournie à l’Afrique subsaharienne. Si ces dépenses intérieures sont autorisées par les règles de l’OCDE, elles réduisent la part des fonds qui parviennent aux pays à faible revenu et nuisent à l’objectif fondamental de l’APD, qui est de réduire la pauvreté et de lutter contre les inégalités dans les pays du Sud.
Outre l’augmentation des dépenses nationales, une part importante de l’aide canadienne continue d’être destinée à l’Ukraine. En 2022-2023, l’Ukraine est devenue le plus grand bénéficiaire de l’APD canadienne de l’histoire et devrait continuer à représenter une part importante de l’aide internationale du Canada, compte tenu des efforts de reconstruction qui seront entrepris.
Au total, les dépenses au Canada et l’aide à l’Ukraine ont représenté 45 % de l’APD totale du Canada en 2023-2024, ne laissant que 55 %, soit 5,6 milliards de dollars, pour tous les autres pays et priorités. À titre de comparaison, ce chiffre était de 76 % en 2019-2020. Les autres principaux pays bénéficiaires de l’aide internationale canadienne, loin derrière l’Ukraine, sont l’Éthiopie, Haïti, l’Afrique du Sud et le Bangladesh.
Alors que les budgets d’aide diminuent à l’échelle mondiale, le détournement croissant de l’APD canadienne vers des priorités nationales sape l’efficacité des efforts de développement et d’aide humanitaire du Canada, qui sont essentiels pour s’attaquer aux causes profondes de l’insécurité et des déplacements de population. Il est vital de soutenir les personnes réfugiées au Canada, mais cela doit compléter, et non remplacer, les engagements du Canada envers les pays du Sud.
Financement humanitaire
Le Canada s’est toujours positionné comme un donateur humanitaire mondial de premier plan, jouant souvent un rôle de premier plan. En 2023-2024, il a fourni 803 millions de dollars en aide humanitaire. Dans son programme électoral, le Parti libéral s’est engagé à maintenir un minimum de 800 millions de dollars par an, réaffirmant ainsi son engagement à répondre aux crises mondiales. Toutefois, ce chiffre récent représente une forte baisse par rapport à 2022-2023, où il s’élevait à 1,265 milliard de dollars, et est le plus bas depuis 2015-2016 (698 millions de dollars, soit 892 millions de dollars en 2025), marquant ainsi un renversement de la tendance à l’augmentation de l’aide humanitaire.
Baisse de l’APD parmi les pays donateurs
Les données préliminaires de l’OCDE-CAD pour l’année civile 2024 montrent un changement notable dans le paysage mondial de l’aide, le total de l’APD des pays membres du CAD ayant diminué pour la première fois en six ans. Dans l’ensemble, l’APD mondiale, qui s’élève à 212,1 milliards de dollars, représente une baisse de 7,1 % en termes réels par rapport à 2023.
Le Canada a contribué à hauteur de 0,34 % de son RNB (contre 0,33 % en moyenne pour les pays membres du CAD), se classant ainsi au 15e rang en termes relatifs. En termes absolus, il occupe toutefois la 7e place, ce qui correspond à son classement des dernières années.
Pour une analyse plus approfondie des tendances de l’aide canadienne, veuillez consulter les points saillants du rapport Tendances de l’aide canadienne 2024 ou les notes d’information complètes, ainsi que le rapport Tendances de l’aide canadienne 2023.
