Un Canada plus sûr grâce à la coopération internationale

Réponse de Coopération Canada au document « Le Plan pour un Canada plus fort : La sécurité nationale pour les Canadiens et les Canadiennes »

Le Plan pour un Canada plus fort, récemment publié, met l’accent sur le renforcement de la souveraineté, de la résilience et des partenariats internationaux du Canada dans un monde de plus en plus incertain. Il représente une étape importante vers la mobilisation de l’ensemble des capacités et des outils de gouvernance dont dispose le Canada.

La coopération internationale contribue déjà à bon nombre des priorités de cette stratégie, en s’appuyant sur le leadership de longue date du Canada, son expérience et ses partenariats mondiaux.

Alors que le gouvernement s’apprête à mettre en œuvre cette stratégie, il doit reconnaître la contribution essentielle de la coopération internationale au développement pour relever les défis que la défense, la diplomatie et la politique économique ne peuvent résoudre à elles seules.

La sécurité internationale passe par la prévention. La stratégie met l’accent sur la préparation en matière de défense, notamment en cas de guerre et d’autres scénarios catastrophe. Se préparer à ces menaces doit aller de pair avec des efforts visant à les prévenir. Une approche globale de la sécurité doit donc accorder la priorité à la prévention des conflits, à la consolidation de la paix et au respect du droit international, tout en s’attaquant au changement climatique, aux menaces sanitaires mondiales et aux autres facteurs d’instabilité.

La prévention est bien moins coûteuse. Des études du Fonds monétaire international montrent que chaque dollar investi dans la prévention des conflits permet d’éviter jusqu’à 103 dollars de coûts économiques. La coopération mondiale en matière de santé renforce également la sécurité nationale : selon des recherches soutenues par la Banque mondiale, chaque dollar investi dans la prévention et la réponse aux pandémies génère un retour sur investissement sanitaire et économique de 14 dollars.

L’expertise internationale du Canada peut renforcer la préparation nationale. La société civile canadienne apporte une expertise approfondie en matière d’intervention humanitaire et de résilience communautaire, offrant des enseignements précieux pour renforcer la préparation civile aux situations d’urgence sur le territoire national. Des recherches du Programme alimentaire mondial montrent que la préparation humanitaire permet d’économiser en moyenne 3,40 dollars en coûts d’intervention pour chaque dollar investi.

Le respect du droit international, des droits humains et du multilatéralisme est fondamental pour la sécurité nationale du Canada. Comme le reconnaît la stratégie, l’ordre international fondé sur des règles est menacé. Défendre le droit international, protéger les personnes civiles et renforcer les institutions multilatérales sont essentiels à une stabilité durable et à l’ouverture de nouvelles voies de coopération multilatérale. Les intérêts nationaux du Canada doivent donc aller au-delà des retombées économiques immédiates pour englober la stabilité à long terme et le soutien à nos partenaires afin qu’ils puissent façonner leur propre avenir.

La coopération au développement est un atout pour la diversification commerciale et la sécurité économique. Elle renforce les institutions, les capacités de production et la préparation au commerce qui sous-tendent des partenariats durables sur les marchés nouveaux et émergents. Une étude de l’université Carleton met en évidence un lien préliminaire et potentiellement important entre l’aide au commerce et les exportations canadiennes.

Des partenariats mondiaux diversifiés sont essentiels à l’autonomie stratégique du Canada. La coopération au développement contribue à approfondir les relations et à forger des coalitions avec les puissances moyennes et régionales, notamment pour faire progresser la souveraineté économique partagée grâce à une architecture financière internationale plus équitable. L’engagement de la stratégie à mieux aligner les stratégies du Canada pour l’Indo-Pacifique et l’Afrique offre une occasion importante de renforcer la cohérence entre le développement, la diplomatie, le commerce et la sécurité.

Des partenariats mondiaux plus solides nécessitent également de soutenir la souveraineté de nos partenaires. La société civile canadienne s’engage pleinement à tirer parti de l’aide internationale pour établir des partenariats solides. La réorientation de l’aide internationale vers les intérêts et les valeurs canadiennes ne doit pas faire oublier son objectif de réduction de la pauvreté. Notre aide internationale doit s’appuyer sur les besoins et les priorités identifiés par les pays et les communautés avec lesquels nous travaillons en partenariat. La prospérité et la sécurité mutuelles découlent d’une coopération efficace. C’est là que les maigres ressources financières du Canada consacrées à l’aide internationale apportent le plus de valeur, tandis que d’autres mécanismes mieux dotés en ressources poursuivent nos objectifs commerciaux plus immédiats.

Alors que le gouvernement s’apprête à présenter le budget 2026, c’est l’occasion de faire un usage stratégique de l’ensemble des outils de financement du développement dont dispose le Canada. Cela implique de préserver l’aide publique au développement (APD) de base pour les actions humanitaires et les besoins de développement que d’autres sources de financement ne peuvent couvrir. Cela implique de mobiliser le financement du développement et les partenariats avec le secteur privé pour obtenir des résultats concrets en matière de développement. Ensemble, ces investissements peuvent renforcer la résilience et promouvoir les intérêts et les valeurs à long terme du Canada.

La coopération internationale au développement doit être reconnue comme un pilier fondamental de la politique étrangère du Canada, et la société civile doit avoir son mot à dire. La stratégie prévoit une collaboration avec les milieux d’affaires, les syndicats et le monde universitaire pour sa mise en œuvre. Le secteur canadien de la coopération internationale, fort de son expertise canadienne approfondie et de ses réseaux mondiaux étendus, doit également être associé à l’élaboration et à la mise en œuvre des futurs plans de politique étrangère et de coopération internationale. Coopération Canada se réjouit de mettre à profit son expertise collective et de collaborer avec le gouvernement et les autres acteur·trice·s du secteur pour atteindre et développer les objectifs de cette stratégie.

Notes à l’intention des rédacteur·trice·s

• Coopération Canada est la voix nationale des organisations canadiennes de développement international et d’aide humanitaire. Représentant plus de 100 organisations, Coopération Canada rassemble, coordonne et milite en faveur d’une coopération internationale efficace, inclusive et responsable qui contribue à un monde plus juste, plus sûr et plus durable.

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